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九江市區域發展現狀及戰略規劃
2010-07-26 | 作者: 呂蘭花 | 來源: 資源網 | 【 】【列印】【關閉

  一、九江市區域發展現狀

  2008年全市生產總值700.59億元,比上年增長12.5%;財政總收入66.17億元,增長15.0%,其中地方一般預算收入38.42億元,增長19.8%;城鎮固定資產投資439.76億元,增長31.7%;社會消費品零售總額201.94億元,增長23.3%;居民消費價格總水準上升5.7%,低於全國全省漲幅;城鎮居民人均可支配收入12889元,增長14.3%;農民人均純收入4417元,增長12.2%;九江市是長江黃金水道沿岸十大港口城市之一,江西省唯一的沿江對外開放和外貿港口城市,重要的工業、商貿城市,著名的旅遊城市。目前,從產值、利稅、從業人員數量等評價因素分析,九江市的支柱產業主要有:機械、建材、冶金、紡織、食品等。

  二、九江市區域發展主要經濟指標預測

  (一)GDP總量預測

  本研究採用統計外推模型、線性回歸及灰色系統法三種方法對2010年、2020年末GDP進行預測。

  1、統計外推模型預測

  該模型是根據過去和現在的統計資料所形成的人口趨勢,建立統計數學模型,進行外推以預測未來。指數增長模型就是其中的一種,它也常用來推算自然增長人口,它假定增長率是個常數,以此進行長期預測。其公式為:

  式中:K——增長率;Pt——規劃年GDP;Pt0——基期年GDP;t-t0——預測年限。

  根據九江市經濟社會發展實際,九江市1997—2005年社會經濟增長情況,取1997—2005年GDP平均增長率代替預測公式中的增長率,增長率為13.07%。由此預測,至2010年、2020年末,九江市GDP值分別為792.82億元、2708.81億元。

  2、線性回歸法預測

  線性回歸法即運用EXCEL軟體,採用一元線性回歸建立回歸模型,得出預測值區間,並可通過計算相關系數以檢驗模型的擬合度,即當點0.90時,模型高度擬合,為顯著相關。一元線性回歸方法的基本公式為:

  式中:a,b為待定參數。

  

  採用線性回歸法建立回歸模型為:

  

  其中,=0.9937,模型擬合度極高。由此預測至2010年、2020年末,全區GDP(億元)取值分別為:605.55、1538.02。

  3、灰色系統法預測

  利用灰色系統GM(1,1)模型預測步驟如下:首先建立原始數列,即: 。為使用於建模的原始數列變得更有序,以利於建模模擬,對該原始數列數據作一次累加生成(1-AGO)處理,得到一次累加生成序列,即: 。 然後建立GM(1,1)模型,結構為:

    

  式中:a、u為待確定參數。

    

  得到以上兩個參數後,通過下式進行預測:

    

  根據1996∼2005年GDP值,得出主行為發展系數a= -0.131307416,協調發展系數b= 114.96996。c=0.109094,p=1.000,模型顯著,可以真實的反映出歷年國內生產總值的變化趨勢。

  通過灰色模型計算,得到2010年九江市國民生產總值為786.95億元,2015年為1517.32億元,2020年為2925.56億元。

  由於上述三種方法都有其各自的優點和不足之處,單獨以其中某一種方法的預測結果作為規劃目標確定依據是不夠科學和全面的。統計外推模型和灰色系統法預測值較為接近,線性回歸法偏低。為使本輪規劃與九江市經濟社會發展規劃保持充分銜接,故取2010年、2020年GDP分別取800億元、2900億元。

  預測結果如下:

  (二)人口總規模預測

  本課題組的《九江市經濟發展與土地需求預測研究》專題採用人口統計外推法、回歸預測法和灰色GM(1,1)預測等三種方法相結合,同時參考九江市“十一五”規劃確定的人口數,預測九江市規劃期內總人口數。預測結果如下:

  (三)城鎮化水準預測

  根據1997-2005年的總人口和非農業人口水準,由於非農業化水準和城鎮化水準有一定的差距,非農業化水準一般小于城鎮化水準,城鎮人口除了包括的非農業人口以外,還有一些暫住人口和在城鎮居住的農業人口。本課題組的《九江市經濟發展與土地需求預測研究》專題採用聯合國法、邏輯斯蒂(Logistic)曲線模型和區域比較法來預測九江市未來城鎮化水準,預測結果如下:

  以上三種方法對九江市城鎮化率進行預測,聯合國法模型預測的結果稍低,區域比較法法模型結果稍高。綜合考慮城鎮化適當超前對經濟的巨大拉動作用和省域城鎮體系規劃的要求以及進入城鎮化加速期後城市水準迅速提高的歷史經驗,因此,以城市規劃確定值為基礎,結合聯合國法和邏輯斯蒂(Logistic)曲線模型法的結果進行修正,確定九江市城市化水準近期為48-52%,遠期為59-60%。

  三、九江市區域發展戰略規劃

  區域發展戰略規劃是對未來一定時空範圍內經濟社會及協調發展所做的總體安排和戰略部署,反映了人們在推動區域經濟社會發展及協調人口、資源、環境與經濟社會發展關係等方面的智慧和能力。其主要任務是各地方政府為了發展本區域經濟,對區域社會經濟發展和總體建設做出總體部署,明確區域社會經濟發展的戰略方向和戰略目標,對區域經濟發展的各項建設項目進行統籌安排。

  (一)九江市的整體功能定位

  九江位於武漢和南昌都市輻射區的邊緣地帶,無論武漢還是南昌、合肥,對九江及周邊城市如黃梅、武穴、安慶等的輻射帶動作用微乎其微,需要有一個新的區域性中心城市崛起,來帶動周邊發展。九江與湖北、安徽、江西、湖南等四省接合部的城市如黃石、黃崗、安慶、銅陵、景德鎮等,受省域中心城市的輻射較弱,發展相對緩慢,其對周邊地區的帶動作用相對較弱。因此,這四省接合部的九江臨近地區屬於各城市的競爭腹地,九江具有優越的交通與區位條件,自身的資源相對富集,應該抓住長三角產業轉移與珠三角產業擴散等大好機會,積極引導產業集聚與城鎮化,努力成為四省接合部的中心城市,輻射臨近地區,帶動周邊發展,成為寧漢之間的第三大城市。

  九江市主要有以下幾點發展優勢:

  (1)優越的交通條件,包括水運、鐵路、公路等。

  (2)堅實的工業發展基礎,主要是建材、物流等產業。

  (3)豐富的礦產資源、港口資源。

  (4)初具規模的重化工業和外向型加工工業。

  (5)豐富的自然和人文旅遊資源。

  根據以上分析,結合九江市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要,九江市的發展戰略應該定位為:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學發展觀統領全局,以經濟建設為中心,以大開放為綱,全力推進大工業、大旅遊、大物流和城市大建設的發展戰略。即一是積極主動融入“武合昌”,對接“長珠閩”,走向全世界。加快生產要素配置的國際化,積極承接國際和沿海地區產業轉移,提升國內國際產業協作分工的參與深度,提高開放型經濟對九江市經濟和社會發展的貢獻率。二是以工業化為核心,全力推進大工業。著力培植石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等支柱產業。強招商、重技改、盤存量、增總量,狠抓一批具有產業集聚作用的重大項目,大力扶持有比較優勢的骨幹企業做大做強。適時發展“品牌經濟”、“總部經濟”,加快國企改革步伐,鼓勵企業自主創新,推動產業升級。加快昌九走廊、長江沿岸開發,全力塑造“T”型工業發展格局。重點建設三大工業城,即碼頭、沙河和金砂灣,加快九江市十二個園區建設,打造九江市大工業發展的平臺和載體。依靠科技創新與進步,發展高新技術產業。發展迴圈經濟,促進資源最優配置,打造節能型工業和節約型社會。三是樹立大旅遊、大產業、大發展的觀念,實施高起點規劃、全方位推進;多元化投資、高水準開發;優質化管理、多樣性行銷。借助“紅色旅遊”,大力推進“綠色旅遊”和“歷史文化旅遊”,構建以“世界文化景觀”、“世界地質公園”和“4A級生態景區”——廬山為龍頭,以歷史文化名城——九江市區為依託,著力建設星子溫泉、雲居山—柘林湖兩大新景區,形成以廬山世界文化景觀、潯陽曆史文化、鄱陽湖濕地生態、修河流域觀光度假、共青城休閒度假、彭澤自然原生態等六大旅遊功能區為基礎的九江大旅遊發展格局。充分利用長江“黃金水道”、深水岸線和九江港口資源優勢,充分發揮國家一類水運口岸的作用,以港口建設為重點,水運、鐵路、公路、航空多式聯運為方式,形成集疏運一體化格局。構築以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺,以電子化、快速化為手段的口岸通關平臺,以信息網路技術為主的物流信息平臺,以物流園區、物流中心批發市場為載體的服務平臺,以引導、協調、扶持為主的物流政策平臺。重點建設國際水運中心、保稅物流中心和中部地區的航空貨運支撐點。加快沙北編組站編組擴能改造,擴大貨物運輸能力。到2010年,初步建立起基本適應九江市及周邊地區經濟發展需要的現代物流服務體系;到2020年,建立起與國際通行規則接軌的多層次、社會化、專業化現代物流服務體系,基本建成贛、鄂、皖、湘區域性轉港貿易物流中心。四是必須用統籌發展思路指導區域經濟發展實踐,重點開發沿江、沿路產業帶,集中精力解決沿湖和修武等西部山區發展相對滯後的矛盾,重點突破發展不平衡,謀求區域間協調發展,實現城鄉和諧發展。

  (二)重大基礎設施規劃

  1、公路網規劃

  堅持建設與養護,新建與改造、提高與普及相結合的原則,到2010年,改善提高國、省道公路技術等級,全面實現縣與縣之間通一級公路,縣至鄉全面實現通三級公路,所有的行政村通四級以上公路,到2020年,農村公路完全能適應農村經濟發展的需要,基本實現公路網路現代化,為社會提供安全、舒適、優美的公路交通環境。

  九江市公路交通規劃網路形成四個層次:

  第一層次承擔過境交通、市域對外交通及市域主要經濟結點城市間的快速交通聯繫,主要由高速公路組成:昌九高速公路、景九衢高速公路、沿江高速公路(東營—香港支線)、杭瑞高速公路(杭州—瑞麗)、武南高速公路(武漢—南昌)和大廣高速(大慶—廣州)公路組成公路主骨架,道路等級為一級以上。

  第二層次為市域主幹路,與高速公路銜接,承擔聯繫主要經濟結點、大型旅遊景點及主要港口的交通聯繫功能。主要由國道、省道及新規劃路組成:由105國道、316國道、宋通公路、柯龍線、九界線組成,道路等級為二級及二級以上;

  第三層次是市域次幹路,與主幹路銜接,為市域主幹公路的重要補充承擔聯繫各經濟結點、旅遊點的交通聯繫功能:由部分省道、縣道公路組成。由省道和主要縣道構成,道路等級在三級以上;

  第四層次為鎮鄉之間的鄉道,與市域次幹路銜接,溝通各鄉鎮與村的交通聯繫。主要由鄉道構成。

  2、鐵路

  根據鐵道部中長期鐵路規劃,修建銅陵—九江、九江—景德鎮—衢州鐵路和武九鐵路復線,東西向的武九鐵路、銅九鐵路、九景衢鐵路和南北向的京九鐵路、九合鐵路共同組成九江完善的鐵路運輸網路。到2008年實現“銅九”鐵路建成全面通車,2010—2020年“九景衢”鐵路建成通車,到2020年後九江市鐵路里程達到600公里。

  3、港口建設

  按照沿江開發規劃佈局,充分挖掘港區的潛力,通過技術改造,提高港口通過能力,完善港口功能,提高港口經濟效益。到2008年,貨物吞吐量達到1000萬噸,其中集裝箱10萬TEU,到2010年,貨物吞吐量達到1200萬噸,其中集裝箱為20萬標箱(TEU)。到2020年,九江港的綜合運輸能力和服務水準將進一步提高,港口功能完善,成為區域內優良的綜合運輸服務中心和物流平臺,貨物吞吐量達到2000萬噸、其中集裝箱達30萬標箱。建設港口包括官湖新港區、三角線散貨港區建設、外貿及件雜貨港區建設、貨主專用碼頭區、客運港區、九江縣港區、湖口縣港區、瑞昌市港區、新港區金絲港建設、彭澤港區。

  4、區域性供水及防洪排澇規劃

  (1)供水工程規劃

  充分合理利用開發水資源,保證城鎮生活及工業用水,兼顧農業及其他用水;以節約用水為原則,合理確定適合九江各地的規劃用水標準,合理利用水源。

  實現局部區域聯合供水和統一供水,發揮水廠的規模效應,提高供水的安全性。實行節約用水和計劃用水。逐步提高工業用水的重復利用率,農業灌溉用水的生產效率及輸配水渠系統的利用系數。保護水源確保飲用水源達到國家飲用水Ⅱ-Ⅲ標準。城市供水設施建設應有計劃適當超前,保證供水安全可靠性,到2020年鄉鎮集中供水覆蓋率達90%以上,城市自來水普及率達到100%。

  (2)排水工程規劃

  完善九江市城市排水設施,力求水暢其流。老城區近期維持合流制排水系統,新建城區一律採用雨污分流制排水系統,重點鎮,建制鎮遠期採用雨污分流排水體。逐步提高污水處理率,禁止不經處理直接排入自然水體。污水量預測-規劃城市的污水量按城市用水量的80%預測,污水處理率近期採用50%,遠期採用100%。雨水系統佈置嚴格遵守“低水低排,高水高排,分散就近排放”的原則。配合疏浚河道和排洪渠道,做好水土保持工程,防止水土大量流失堵塞管渠,並定期清於,保證雨水系統暢通。滿足環境保護方面的要求及城市總體佈局要求,合理佈置管渠和污水處理廠考慮近遠期結合,安排好分期建設。

  (3)防洪排澇規劃

  第一是提高區域隔斷堤防及涵閘的標準,增設部分堤段,增強排洪防澇能力,滿足社會發展需求。

  第二是整治水環境,清理部分河渠底部淤泥,使河渠泄洪暢通,防止血吸蟲滋生。

  第三是合理分佈各種抗旱設施、排澇設施,確保城區、鎮、尤其是重點鎮,主要的農業基地和大型基礎設施所在地不受災害。

  第四是採取退田還湖、綜合經營等水段,基本解決北片沿湖各鄉鎮長期內排澇問題。

  5、供電規劃

  九江按照統一電網,開拓市場,加快城鄉電網改造的思路,以電網受電為主,就地平衡為輔,簡化電壓等級,減少變壓層次,合理佈局網架,著力加強中低壓配電網及電網調度管理,提高供電品質和水準。

  規劃期內,2004—2008年完成新電源點前期準備工作,“十一五”期間爭取瑞昌4×60萬千瓦或永修2×60萬千瓦電廠開工建設,彭澤帽子山核電站項目列入國家核電發展規劃,力爭開工;新建風力發電裝機20—30萬千瓦;同時新建一批中小型水電站,到2010年電力裝機容量達到400萬千瓦。到2020年建成彭澤帽子山核電站,九江市電力裝機容量達到1000萬千瓦。完善九江地區電網,力爭新建1—2座500kw變電站,配合電力需求增長和外送需要,新增220kw變電站8座,成為江西電力能源基地。

  (三)城鎮體系規劃

  1、城鎮體系總體框架

  依據城市發展現狀,形成以九江中心城區為核心,沿長江城鎮發展軸、沿昌九城鎮發展軸,中部城鎮發展區、東部城鎮發展區和西部城鎮發展區,即“一心兩軸三區”,共同構成“*”形放射狀城鎮空間結構,共同構成職能分工合理、空間聯繫緊密、空間結構完善的城鎮空間網路。

  (1)一心:即九江市中心城區(大九江方案或都市區方案),充分依託京九鐵路和昌九高速公路交匯,國家級鐵路樞紐、港口和區域支線機場的建設,以及有利於中心城市各項功能成長的措施,通過區域型高速公路、鐵路的佈局優化調整,增強九江市區的區域輻射影響力,強化九江市中心城區在整個長江中下游、贛北地區和九江市域的區域中心地位,大力發展重化工業和資金技術密集型製造業,積極發展商貿物流業,提升城市的綜合服務功能。

  (2)兩軸:構建東西向沿長江城鎮發展軸和南北向沿昌九城鎮發展軸,有利於整合九江市域及周邊臨近地區的城市與產業功能,提升九江市區域中心城市的地位,增強其經濟實力與對外輻射能力。

  (3)三區:根據九江市經濟空間分區,考慮城鎮的空間分佈和所依託的交通軸線,將九江分為三個城鎮發展區:東部城鎮發展區、中部城鎮發展區和南部城鎮發展區。

  2、城鎮體系規模等級結構

  (1)近期城鎮規模等級結構

  根據對城鎮人口發展規模預則,今後十多年間,九江市城鎮規模將發生顯著的變化,規劃2010年九江市50萬以上的大城市1個(九江市)、20∼50萬的中等城市(瑞昌市)1個、5∼20萬的小城市9個(九江縣、德安縣、永修縣、星子縣、都昌縣、湖口縣、彭澤縣、武寧縣、修水縣)和77 個城鎮,形成大、中、小城市健全、結構更為合理的城鎮規模等級結構。

  Ⅰ 級:九江市區;

  Ⅱ 級:ヾ瑞昌市(湓城區—碼頭區);

  Ⅲ 級:ヾ九江縣(沙河街鎮);ゝ德安縣(蒲亭鎮);ゞ永修縣(涂埠鎮);々星子縣(南康鎮);ぁ都昌縣(都昌鎮);あ湖口縣(雙鐘鎮);ぃ彭澤縣(龍城鎮);い武寧縣(新寧鎮);ぅ修水縣(義寧鎮);

  Ⅳ 級:共計10個,包括夏畈鎮、柘林鎮等建制鎮;

  Ⅴ 級:共計67個,包括馬回嶺鎮、江洲鎮等建制鎮。

    注:1、九江市區共有7 個鎮撤鎮設街道,其中包括:威家鎮、新港鎮、蓮花鎮、海會鎮、賽陽鎮、姑塘鎮和牯嶺鎮;九江縣共有5 個鎮撤鎮設街道,其中包括:沙河街鎮、城子鎮、港口鎮、新合鎮和獅子鎮;瑞昌市碼頭鎮撤鎮設街道;德安縣高塘鄉、鄒橋鄉撤鄉設建制鎮;湖口縣馬影鎮撤鎮設街道,文橋鄉、流芳鄉撤鄉設建制鎮;武寧縣宋溪鎮撤鎮設街道。
    2、上表中未含共青開發區及所屬建制鎮(江益鎮)。

  (2)遠期城鎮等級規模結構

  規劃2020年九江市有100 萬城市人口的特大城市(九江市中心城區)1 個、20∼50 萬的中等城市2 個(瑞昌市、德安—共青城)、5∼20 萬的小城市7 個(永修縣、星子縣、都昌縣、湖口縣、彭澤縣、武寧縣、修水縣)和78 個城鎮,共計88 個城鎮,形成大、中、小城鎮合理髮展、結構更為完善的的城鎮規模結構。

  Ⅰ 級:九江市區;

  Ⅱ 級:ヾ瑞昌市(湓城區—碼頭區);ゝ德安縣(蒲亭鎮—共青城);

  Ⅲ 級:ヾ永修縣(涂埠鎮);ゝ星子縣(南康鎮);ゞ都昌縣(都昌鎮);々湖口縣(雙鐘鎮);ぁ彭澤縣(龍城鎮);あ武寧縣(新寧鎮);ぃ修水縣(義寧鎮);

  Ⅳ 級:共計27 個,包括南義鎮、夏畈鎮等建制鎮;

  Ⅴ 級:共計51 個,包括馬回嶺鎮、江洲鎮鎮等建制鎮。

  3、城鎮職能結構規劃

  根據城鎮中心地職能、城鎮產業發展特點,到規劃期末2020 年九江市域城鎮職能類型分為:市域中心城市、市域副中心城市、縣域中心城市、重點鎮、一般建制鎮五個級別。

    4、產業發展規劃

  (1)工業發展戰略

  第一是依託優勢,突出重點,逐步形成沿江產業帶和六大大產業群。

  依託支柱產業,充分發揮區位優勢,加快沿江開發及昌九工業走廊建設,通過產業上下游鏈結,延伸產業鏈,形成石油和化學工業、裝備製造、新型建材、紡織服裝、電子信息、食品及農產品深加工等六大產業集群。

  第二是以結構調整、擴大投入為主線,打造大工業的發展平臺

  以結構調整、擴大投入為主線,以加快產業集聚、培育產業集群為重點,以重大項目為抓手,以進一步擴大開放為突破口,大力培育、壯大和發展支柱產業,全面提升整體競爭力。著力打造六大工業產業基地:一是以瑞昌、九江縣為中心的建材產業基地;二是依託昌河汽車項目打造汽配產業基地;三是以出口加工區、綜合工業園和星火工業園為中心的高新技術產業基地;四是以瑞昌為中心打造船舶產業基地;五是依託九江石化總廠和湖口金砂灣工業城打造重化工業基地;六是以彭澤為中心打造輕化、環保能源產業基地。

  (2)第三產業發展戰略

  第一是依託資源優勢,大力發展旅遊業

  立足資源優勢和區位條件,以生態為本、文化為核、自然為景,堅持高起點規劃,高標準建設,高水準管理,全力打造個性鮮明、內涵豐富、體驗獨特的生態休閒旅遊品牌,做大做強旅遊產業。

  第二是依託交通、區位優勢,大力發展商貿流通業

  按照“城內大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路,構建安全、便捷、暢通、高校的城市商貿流通體系。依託水運、鐵路、公路交通設施,立足於區域物流發展商貿、物流設施,結合各類交通設施和區域資源,設專業性和綜合性相結合的市場群。

  第三是立足於新、老城發展關係,發展公共服務中心體系

  結合城市規模的擴大和城市新區的發展,對應于城市功能分區和等級結構,配置完整的城市公共服務中心體系,包括市中心和次中心、專業中心和綜合中心等。

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