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申請加入世界地質公園網路的
國家地質公園工作指南和標準
（2008年6月）
地質公園 – 促進地球遺產事業，支援地方持續發展
世界地質公園網路 – 地質遺跡的保護、研究和持續發展
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前言
地質與自然景觀對人類社會、文明和文化多樣性有著深遠的影響，但長期以來人類卻沒有對各種具有國家或區域意義的地質遺跡達成國際共識，也沒有針對地質遺跡出臺特別的國際條約。聯合國教科文組織（UNESCO）關於地質公園的倡議反映了許多國家希望通過建立一個國際組織框架來提升生命歷史重要見證者——地球遺跡、景觀和地質對象價值的強烈願望。
按照2001年6月聯合國教科文組織執行局的決定（161 EX/Decisions, 3.3.1），UNESCO“支援成員國的特別努力”，以促進具有特別地質特徵的區域或自然公園的發展。計劃加入UNESCO的世界地質公園網路（GGN）的國家地質公園，應當在區域社會經濟可持續發展和文化進步、保護環境的戰略目標中，把具有重要價值的地質遺跡保護規劃考慮在內。
本文為國家地質公園加入世界地質公園網路提供了指南。這些指南是一套關於地質公園積極自願加入世界地質公園網路的標準，申請者須按此指南執行。當評審某個地質公園加入GGN的申請時，一個獨立的專家組將依據這些指南開展工作。
在地質公園動議的倡導下，保護和促進地質遺跡的可持續發展，與《21世紀議程》所追求的目標是一致的，該科學議程是進入21世紀中針對環境和發展而在聯合國環境與發展大會（UNCED，裏約熱內盧，1992）上通過的，在2002年于約翰內斯堡召開的可持續發展世界峰會上得到再次確認。由於地質公園強調社會經濟和文化發展與自然環境保護之間相互作用的結果，因此地質公園動議為1972年的世界文化和自然遺產保護公約增添了新的內容。
在地質遺跡保護中，世界地質公園網路的運作與聯合國教科文組織的世界遺產中心、人與生物圈（MAB）生物圈保護區世界網路、國家和國際企業以及非政府組織活動緊密協調。對於歐洲的國家地質公園，UNESCO已經于2001年特許建立了歐洲地質公園網路（EGN）。由此，對於歐洲地區，EGN承擔了GGN的職能。UNESCO鼓勵在世界的其它地區創建相似的區域性網路，以反映區域狀況。地質公園之間的網路是GGN的重要組成。UNESCO鼓勵任何形式的合作，特別是在網路成員之間的教育、管理、旅遊、可持續發展、區域規劃等領域。
第一部分：標準
1. 規模和設置
——如果一個地質公園欲成為世界地質公園網路成員之一，就需要有明確的範圍界定，並具有足夠大的面積以便促進地方經濟和文化發展（主要是通過旅遊）。地質公園應當包含若干各種規模具有國際意義的地質遺跡，或者其中包含了具有特殊科學意義、稀有或美麗的地質體的一部分。這些特徵以及形成這些特徵的事件和過程在區域地質歷史中具有代表性。
——“地質公園”是一個地理區域，在這裡地質遺跡是保護、教育和可持續發展整體概念的一部分。地質公園應當考慮這個地區的整體地理概況，不應當僅僅包含具有地質意義的遺址點。非地質主題是其完整的一部分，尤其是當它們與景觀有關時，地質內容可以展示給遊客。由於這個原因，其中包括一些生態的、考古的、歷史的或者文化價值的遺址也是必要的。在許多地方，自然、文化以及社會歷史都密切聯繫在一起，因此不能被分開。
——如果某個地質公園區域完全或者部分與已有的某個區域重疊，如UNESCO世界遺產地或者人與生物圈計劃的生物圈保護區，在呈送申請前，應當事先取得上述相應機構的許可。
2．管理與地方參與
——個好的地質公園申報建議的前提條件是要建立一個管理機構，並有規劃。僅有給人印象深刻和具有國際意義的地質露頭是不夠的。地質公園區域內的地質特徵必須讓遊客易於到達，且互相連接，並具有正規公園式管理的安全性。地質公園應該由指定的地方機構或者一些擁有足夠的管理設施、有資質的管理人員和足夠財政支援的機構來管理。
——地質公園建設是一個自下而上的過程。應該特別強調多個任務組相互協作的理念，並擁有堅定的政治信念，要有長期的財政支援，要建立專業的管理體系，當然，為了區域社會經濟和文化的可持續發展，這些都是在地方的政策框架之內進行的。因此，創建地質公園的動議必須來自地方團體/政府機構，且它們必須有鄭重承諾，即制定並實施管理規劃，以滿足當地人民發展經濟的需要，同時保護他們居住地的景觀。如果想得到所在國家的大力支援，讓UNESCO的國家委員會了解所有的地質公園提名計劃是明智之舉。
——地質公園應當做好各項組織安排，這涉及到政府當局、地方團體、私人利益，同時，既包括設計並實施地質公園開發工作的研究和教育機構，也包括所在地區經濟和文化發展計劃和活動。這種合作將促進在這個地區擁有既定利益的不同團體之間的討論，並鼓勵它們建立協作關係；將激發地方政府和當地居民的積極性。
——地質公園的存在對於遊客必須是明晰可見的。這可以通過強化自身的公眾宣傳理念來實現，包括設計和發佈地質公園內遺址的通用商標/標誌，發行出版物以及宣傳發生在這裡的所有活動。
——只有與地方團體開展合作，地質公園內可持續的旅遊和其他經濟活動才能取得成功。特別要注意旅遊活動必須與當地狀況以及自然和文化特徵相匹配，必須充分尊重當地居民的傳統習慣。尊重、加強並保護當地文化價值是可持續發展至關重要的組成部分。在許多地區和國家，當建立地質公園時，還要考慮土著居民的習慣。
——特別要強調的是，在申報地質公園的準備階段，要積極徵詢地質公園秘書處及其地質公園署的建議。另外，還應當尋求與相關地調局、地方公共與旅遊機構、地方團體、大學和研究機構，以及私人利益團體的合作，這樣可以拓寬地質公園創建組的成員範圍。這些組織應當在當地科學、保護和社會經濟團體中具有代表性。必須在當地普通民眾中進行廣泛的民意徵詢，以提高他們對於地質公園計劃的認同，並可以在地質公園申請文件中反映出強大的民意支援。
3. 經濟發展
可持續發展的概念是由世界環境與發展委員會于1987 年在《我們共同的未來》中提出的，即：“既能滿足我們這一代人的需要又不損害子孫後代需要的發展”。
——地質公園的主要目標之一就是促進經濟活動和可持續發展。尋求UNESCO 幫助的地質公園致力於發展社會經濟發展，這種發展在文化上和環境上是可持續性的。通過改善當地居民的生活條件和地區環境，這對地質公園所在地區具有直接影響。同時，將增強當地居民的認同，促進文化繁榮，從而使地質遺跡得到直接保護。
——通常，某個地方的文化遺跡與地質遺跡是有關聯的。例如，在考慮環境的前提下，建立地質公園將刺激地方企業、小公司、房屋建築業的興建和發展，開展高品質培訓課程，增加新的就業機會，因為在保護地質公園中的地質資源（如鼓勵通過人造化石來代替原生化石進行銷售）時，會創造新的稅收來源（如地質公園旅遊、地質產品等）。這為當地居民帶來了附加收入，將吸引私人資本的加入。“地質公園旅遊”是一種與經濟有關的、力求成功的、快速發展的學科，是一個旅遊業中的新領域，其中涉及密切的多學科合作。
4. 教育
——地質公園必須提供和組織各種工具和活動來向公眾傳播地學知識和環境保護的理念（如通過博物館、解說和教育中心、地質路線、旅遊指南、通俗文學和圖件、現代傳播媒體等）。也應當允許開展科學研究，與大學開展合作，以及地質學家與當地居民之間開展交流。
——地質公園教育活動要想取得成功，不僅要依靠旅遊計劃、有能力的工作人員和針對遊客的後勤支援，還要依靠與當地居民、媒體記者和決策者的個人交流。廣泛的社團參與合適的能力建設（如遊客導遊的培訓）有助於在普通公眾中廣泛得到對地質公園理念的接受（以及有助於傳播知識和信息）。當地居民對於建立並維護地質公園具有重要作用。
——可以利用各種事件來傳播信息，如組織針對學校學生和老師的遊覽活動、開展學術研討會，以及面向對環境和文化保護感興趣的公眾和樂於把當地景觀介紹給遊客的當地居民開展科學演講活動。其中一個主要的問題是把地質教育與當地的情況聯繫起來，因此當地學生必須了解這裡的地質遺跡的重要性。在小學和中學開設地質課程，把當地的地質、地貌和自然地理信息編制其中，將有助於保護地質公園，同時還可增強地區意識、自豪感和自我認同感。地質公園或許就是當地和國家範圍內極好的教育工具。
——為了做好地質公園教育工作，必須建立和開發博物館、“發現中心”、解說中心和其他創新性新工具，以宣傳地質遺跡保護的原理，提升對地質遺跡進行保護和將其作為保護地的必要性。博物館和中心也應在針對遊客和當地參與者開展各種不同教育活動。
——所有教育活動應該圍繞整體的環境保護反映出倫理導向。
5. 保護
——地質公園並非一定就是一塊全新的保護區域或景觀地（它可能存在於已有的國家公園或自然公園中），但可以與總體上實行全面保護和管理的國家公園或自然公園有很大差異。負責任的地質公園管理機構要確保其地質遺跡的保護應與地方傳統和立法機關的義務協調一致。是由地質公園所在地國家政府來決定特定地質遺跡或地質露頭的保護力度和措施。
——按照國家立法或規定，地質公園應該保護的重要地質特徵包括：
- 有代表意義的岩石
- 礦產資源
- 礦物
- 化石
- 地形和景觀
因為這些地質特徵中都包含了各種地學領域的信息，例如：
- 固體地球科學
- 地質經濟和採礦
- 工程地質學
- 地貌學
- 冰川地質學
- 自然地理
- 水文學
- 礦物學
- 古生物學
- 岩石學
- 沉積學土壤學
- 洞穴學
- 地層
- 構造地質
- 火山地質學
通過建立地質公園，就可以探索和論證保護這些地質遺跡的方法，並可以進行最好的實踐。
——地質公園的管理機構要確保有足夠的保護措施，通過與相關的法定機構進行協商，要保證能開展有效的保護工作，並提供適當的方法進行自然維護。對這些遺址的保護要在所在國家單一的管轄範圍內。在符合國家立法或規定的前提下，確定如何保護這些特殊的遺址或地區，正是這個國家應負的責任。
——地質公園必須尊重地區或國家有關地質遺跡保護的法律。為了體現出在地質遺跡管理中的公正性，其管理機構不能直接參與地質公園內的地質“產品”的銷售（不管這些“產品”是從哪來的），並且應當從總體上積極抑制那些針對不可持續性的地質材料的交易，包括那些只顧當前利益的地球遺跡、礦物和化石的出售。在該地質公園內，如果確信無疑屬於負責任的活動，以及作為地質遺跡管理的最有效和可持續性的方式，則可允許在自然狀態下可以恢復的地質遺跡點，為了科研和教育的需要進行可持續性的地質材料的採集。在這種原則下進行的地質材料交易（這種交易必須與國家關於地球遺跡保護的立法相一致），在特殊情況下是可以忍受的，當然其前提是，在當地的實際環境下，已經進行了明確的、公開的解釋，且能證明對於該地質公園是最好的方式。這種環境需要GGN一事一例進行辯論和批准。
地質“產品”指的是某種類型的岩石標本、礦物和化石，即一般在所謂的“岩石商店”裏進行銷售的那種類型。它並不是指在國家和（或）國際法律框架內，通常從採石場和（或）採礦場採集而來用於工業目的和家居之用的材料。
6. 世界地質公園網路
——世界地質公園網路為專家和從業者在地質遺跡問題上的合作和交流提供了一個平臺。在UNESCO 的支援下，通過與世界地質公園網路合作者的合作，重要的地區性、國家性地質遺址，會在全球範圍內擴大其知名度，並且通過與其它地質公園交流知識、專家意見和經驗，可以為自身帶來好處。與區域性孤立的機制相比，由UNESCO 創立的這個合作體制，可以從這個全球性的網路為其成員帶來利益。這種機制為每個地質公園通過與網路中的其它成員分享經驗而帶來利益提供了機遇。
——世界地質公園網路中包含了來自全世界各個地區的地質公園，把不同的全體聯繫在一起，它們可以在遵守特種特殊的方法和管理機制下，分享共同的價值、利益或者背景。它還有助於為當地開發出最好的，能夠把地質遺跡保護融合在區域經濟可持續發展戰略中的實踐模式和品質標準。建立地質公園，通過開展可持續性的旅遊和其他經濟和文化活動，在保護地質遺跡的同時，可以為當地居民帶來可持續發展和真正的經濟利益。
在這個網路中，地質公園可以發揮以下作用：
1 ）可以為我們和子孫後代保護地質遺跡。
2 ）可以向廣大公眾灌輸地質科學知識，讓他們知道自己與環境問題的關係。
3 ）可以確保社會經濟和文化的可持續發展。
4 ）採用分享的機制和共同合作機制，地質公園可以在地質遺跡保護和地質及文化多樣性問題上為人們架起多文化橋梁。
5 ）可以促進科研。
6 ）通過合作機制（如溝通、出版物、信息交換、結對、參加會議、合作項目），使這個網路更加活躍。
7 ）向GGN 通訊、書或其它出版物投稿。
——為了把地質科學放置到政治家、政府決策者和當地參與者的議程中，也為了將其納入私人企業的關注範圍內，UNESCO 支援這一倡議。地質公園內開展的活動在世界範圍內越來越活躍，正在吸引越來越多的私人領域的合作者參與，如旅遊業。私人領域常常要求一種國際性的合作框架，UNESCO 可以實現這種願望。UNESCO 的支援將肯定提高政府部門的興趣，因為這個組織具有非常強的而且不斷增加的意識，可以最大可能地讓不同成員國的大使了解到各種情況。對於想加入聯合國教科文組織世界地質公園網路的地區，這將會使它有更好的了解和支援。
——加入世界地質公園網路說明對目前的指南有很深刻的理解，但絕不意味著UNESCO 要承擔任何法律上的或者財政上的責任。這也和UNESCO 的名字及標識的使用有關，按照該組織的資助規定，使用UNESCO 的名字和標識必須滿足特別的認證。對於已經成功加入世界地質公園網路的成員，已經為它們創建了一個特別的標識。請注意如果想使用這個標識和聲明自己是世界地質公園網路的成員，必須是在通過成功的評審之後，並且是在收到世界地質公園網路秘書處的正式批准文件之後。另外，強烈建議使用這個代表著世界地質公園網路成員身份的共同標識，為全世界的地質公園創建一個共同的標識是很有必要的。
——如果世界地質公園網路成員希望在某個特定的事件或活動中使用UNESCO 的圖標（即“廟宇”圖標）和名稱，必須通過該國的UNESCO國家委員會獲取許可，或者得到總幹事的特別許可，且這些都必須在事先進行明確的授權並有書面材料。每個地質公園的管理機構都有自認避免任何人在這方面出現任何差錯。（關於如何使用UNESCO 的名稱、縮寫、標識以及域名等的說明可以從地質公園秘書處獲取，聯繫方式見後。）
第二部分——申請程式
——如何成為一個網路成員的詳細步驟
——為了保證各國地質公園平衡分佈，每個國家每年最多只能申請2 個地質公園。如
果這個國家是首次申請，並且還沒有參與到這個網路中，則可以允許申請3 個。
1. 關於提交的申請文本
——尋求UNESCO 幫助的地質公園在提交申請文本之前應與UNESCO 的地質公園
秘書處聯繫。
聯繫方式：
Geoparks Secretariat
Global Earth Observation Section
Division of Ecological and Earth Sciences
UNESCO
1, rue Miollis
75732 Paris Cedex 15
France
Phone: + 33 (0) 1 45 68 41 18
Fax: + 33 (0) 1 45 68 58 22
e-mail: m.patzak@unesco.org
www.unesco.org/science/earth——UNESCO 地質公園秘書處將查驗申請文本的內容及其它支援材料，如果有文檔缺失的情況，則要求申請者補充有關信息。可以在每年的任何時候提交申請，之後將進行室內評估和野外實地考察，由獨立的地質公園專家來承擔，完成後他們將提交一份針對該候選地質公園的建議。在考察工作開始之前，專家將與候選地質公園進行接觸，商討考察計劃和路線。申請及專家考察的結論將由一個獨立的地質公園局來評估，地質公園局的專家成員每年至少進行一次討論。整個評審過程至少要進行6 個月以上。評審結束後，將給網路成員進行真實的評價。UNESCO 將通過正式信件和寄送證明的方式把申請結果通知給申請者和該國的UNESCO國家委員會。
——專家在開展諮詢和野外實地考察過程中，其旅程、住宿和當地交通費用通常由候選地質公園所在國家承擔，或者其它與該申請有關的組織或實體承擔。
——如果候選地質公園所在國家已經成立了“國家地質公園網路”，則在提交申請文本擬成為世界地質公園網路成員之前，該地質公園必須首先已經成為這個國家地質公園網路的成員。在成功申請成為國家級網路成員期間，由權威機構給出的評論，可以作為申請文本有價值的附錄。
——在申請準備階段，有的候選地質公園可能想通過世界地質公園網路來邀請顧問到當地，所發生的費用應當由邀請方承擔。
——申請文本應為英語或法語，提交一份列印件（軟封面）和一張光碟，將所有申請文件刻在光碟中（最多70頁，包括圖片和地圖，不超過2兆）。另外，為了方便室內（譯者注：即通過電腦網路）評審專家獲取申請材料，應當為他們提供能通過互聯網下載所有材料的鏈結。
——為了確保成員國能夠對申請情況瞭如指掌，例如，要求UNESCO在地質公園領域給於特設支援，每個成員國的UNESCO國家委員會都應當適當了解相關情況。
——申請文本應當包含以下內容：
1 ）該地的特定信息
2 ）科學描述（國際地學意義、地質多樣性、地質遺址的數量，等）
3 ）該地的總體信息
——地理位置、經濟狀況
——人口、基礎設施、就業狀況
——自然景觀、氣候、生物、聚居地
——人類活動、文化遺跡、考古
4 ）管理計劃和機構
5 ）可持續發展政策戰略和旅遊在其中的重要性（區域發展行動計劃）
6 ）提名成為世界地質公園網路成員的論點
簽字部分：
7 ）隨申請文本，表達自身意願的信件
8 ）由權威機構簽字的官方申請
9 ）國家地質公園網路簽署（如果該國家有這個網路）
10 ）附錄（地質公園自評估表：
第一部分：地域描述（A表）
第二部分：地質公園進展評估（B表，用於地質公園復查和報告，見後文）
第三部分：向UNESCO在該國的國家委員會提交的關於申請事宜的信件的複印件。
2. 歐洲國家的申請步驟
——位於歐洲的地質公園，如果想申請成為世界地質公園網路成員，應當想歐洲地質公園網路（EGN ）協調辦公室提交完整的申請文本，該辦公室是歐洲大陸負責所有地質公園加入世界地質公園網路的綜合機構。UNESCO 的世界地質公園網路與歐洲地質公園網路已針對此事達成協定。按照協議，來自歐洲的地質公園，如果想申請加入世界地質公園網路，可以通過歐洲地質公園網路來進行。作為歐洲地質公園網路顧問委員會和專家委員會的永久成員，UNESCO 將參與申請的每個階段以及最終的決定。
——UNESCO 與EGN 已經就此事簽署了兩份協議，即“UNESCO 地學部與歐洲地質公園網路合作協議”（2001 年于西班牙的阿爾梅裏亞Almeria 簽署。譯者注：原UNESCO 地學部目前已重組改名為“生態與地學部”），和“馬東尼宣言”（2004年于義大利的馬東尼Madonie 簽署）。因此在歐洲，歐洲地質公園網路可以代表世界地質公園網路行使職責。
——歐洲地質公園網路成立於2000 年6 月，起初由4 個歐洲地質公園成立，其目標是保護地質遺跡，促進所在地區的可持續發展，組建一個與可持續發展密切相關的強大的歐洲主題群體，準備並商討制定新的共同歐洲計劃。
——如果任何一個歐洲國家已經成立了“國家地質公園網路”，則在提交申請文本擬成為歐洲地質公園網路成員之前，該地質公園必須首先已經成為這個國家地質公園網路的成員。在成功申請成為國家網路成員期間，由權威機構給出的評論，可以作為申請文本有價值的附錄。
——歐洲候選地質公園通過歐洲地質公園網路協調處——法國R岢serve G岢ologique de Haute Provence, Dinge-les-Bains,來提交他們的申請，在提交申請前請向他們取得最新的建議和幫助。
Coordination Unit
European Geoparks Network
R岢serve G岢ologique de Haute-Provence
BP 156
F-04005 Digne-les-Bains cedex
France
Phone: + 33 (0) 4 92 36 70 72
Fax: + 33 (0) 4 92 36 70 71
Contact Mrs. Sylvie Giraud
E mail : s.giraud@resgeol04.org
www.europeangeoparks.org
3. 編寫報告與定期復查
——每4 年對每個地質公園的狀態進行定期檢查。這種檢查是基於進展報告來進行的，報告由與當初申請時的相應機構進行合作的指定機構來完成，然後通過該國的UNESCO 國家委員會轉交給UNESCO 地質公園秘書處。
——根據這份報告，UNESCO 獨立的專家組如果認為地質公園的現狀或管理情況自其加入GGN 以來或者自上次檢查以來是令人滿意的，則給於正式的認可，該地質公園將繼續成為世界地質公園網路中的一員。
——如果認為該地質公園沒有滿足世界地質公園網路最新指南中的標準，將建議相關地質公園機構採取適當措施，以確保能夠執行。如果該地質公園在兩年內仍沒有滿足標準，將從世界地質公園網路成員名單中予以除名，停止享受一切與世界地質公園網路成員相關的特別權利，包括世界地質公園網路圖標的使用。
——UNESCO 將把定期復查結果通報給指定的機構和該國的UNESCO國家委員會。
——如果一個地質公園及其主權國家想退出這個網路，則應通過該國的UNESCO 國家委員會向地質公園秘書處提出申請，並說明退出的理由。
——對於地質公園內任何自然狀況的改變，例如，表面積的改變，應提交正式的請求。任何地質公園在任何時候都可以改變其表面積，可向地質公園署提出申請，這也包括在新的面積領域內對地質公園標識的使用。
——地質公園正式成為世界地質公園網路成員後，相關地質公園管理機構應當進行相應的推廣和宣傳，同時也應當把公園的最新進展和開發情況不斷通報給UNESCO。例如一些特殊的事件（如，公園之間的結對，揭碑開園儀式）和其它宣傳活動，其網站要易於訪問從而讓全世界都能了解到。
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